EL CONCEPTO DE LA FISCALIZACIÛN PARLAMENTARIA EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL CHILENO

El presente trabajo abordará la relación entre el Poder, la libertad y el Estado constitucional. Fundamentalmente, trataremos la función que desempeña el control parlamentario en esta trilogía. Para ello, se sostendrá que el control es un elemento, en términos de Iherig de la lucha por el Derecho, por el Estado de Derecho y el Estado democrático, que transciende las formas de gobierno. Por consiguiente, la investigación tratará la cuestión de El Parlamento y la función de control parlamentario. Resulta interesante el análisis que se realizará respecto de una cuestión clave: la representación política como fundamento del control, que es, sin duda, trasladable también a los regímenes presidencialistas. Adicionalmente, en el presente trabajo se analizará el control parlamentario en el derecho constitucional chileno, sobre una fuerte base dogmática, examinando especialmente la historia del control parlamentario en Chile. El análisis diacrónico pretende desvelar, en primer lugar, que la limitación del poder es una constante en el Derecho patrio, desde sus primitivas expresiones. El estudio es significativo porque aspira demostrar que el diseño constitucional no genera per se un control parlamentario real y efectivo. Lo muestra en dos sentidos, que un diseño constitucional de control parlamentario puede ser desvirtuado por la cultura política del Parlamento, o que una Constitución presidencialista como la de 1925 no diluye una Constitución material del control parlamentario. La investigación presentará un especial énfasis en el estudio del control parlamentario en el período dictatorial que va desde 1973-1980, exhibiendo cómo la falta de control incide en la debilidad democrática nacional. En la investigación se optará por un concepto amplio, dúctil de control parlamentario, que desvela que en este terreno no hay un ónfalo y que el ser del control parlamentario trasciende a la forma. De la misma manera se expone la estructura del control parlamentario, desde la naturaleza a los agentes del control parlamentario o al parámetro de control; análisis trufado de esa idea de control dúctil y concebido como proceso, que muestra la avidez por convertir el control parlamentario en un instrumento del Estado democrático. En conclusión, se examinará la identificación del constitucionalismo con el control parlamentario y la necesidad de su constitucionalización como mecanismo de profundización democrática. Además, supera la concepción descriptiva y se adentra en la conceptualización chilena del control parlamentario: una acepción amplia, que evite los formalismos, entendido como proceso y en el que su efectividad depende no sólo de un diseño constitucional aislado, sino de su conciliación con otras variables dependientes como el sistema electoral, que muestran la condición de red o sistema del ordenamiento jurídico-constitucional de la Democracia, y donde la cultura política del Parlamento, del Gobierno y de la Sociedad son fundamentales para la efectividad del sistema.